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初探“国民身份证”发源地

时间:2013-10-12 2:20:19

初探“国民身份证”发源地

作者:章树林

户籍制度随着土地制度、赋役制度的变化而变化。户籍制度是国家对社会发展的重要工具,户籍制度是控制人口和土地资源的重要手段。

1931年,民国政府在参考西方户籍制度管理经验,而推行了中国历史上第一部《户籍法》,为了完善户籍管理制度,民国政府第二次修改《户籍法》,推行身份证制度,《户籍法施行细则》明确规定:凡满18岁以上中国公民,不分男女都应颁发“民国国民身份证”。

中国第一张民国“国民身份证”发源地又在何方?对民国第一张颁发的国民身份证探索与研究,是关系到中国户籍变革的重要课题,全国研究民国史料文献的学者,经过多年的查阅整理,今认证,例如:(1)民国二十五年(1936年)宁夏省下放制定:“居民证制度”为中国现代身份证的雏形。(2)山西省汾城县被日寇占领时,由汾城县警察所于民国三十年(1941年)颁发的“身份证明书”。上述两省颁布发的“居民证制度”、“身份证明书”,从原则上说,它并不是真正的国民身份证,只是户籍管理中一项人口信息传递,也可以说,它为国民政府在户籍制度管理提供了改进,修定的参考依据。

1937年,正值抗日战争爆发。江西省铅山县当时为抗战后方,第三战区司令部驻扎在铅山,带进一百多所工厂、学校、会馆进入铅山,铅山成为战时南方重镇,工商业再度呈现出一片繁荣景象。在我收集的一张民国三十一年(1942年)由铅山县政府颁发的“铅山县国民身份证”该国民身份证为一张纸印制。长14.7厘米。宽11.5厘米。正面左页为:填发者,铅山县政府制。“铅山县国民身份证”。铅普字第号。民国三十一年八月。正右页为十二项目填写栏,姓名、性别、出生、籍贯、职业、住址、面貌、箕斗、特征、兵役符号、武器、张贴相片或食指,外框内附记:1、凡特定区内六岁以上男女均须领用此证,六岁以下男女婴儿附入生母证内。2、此证不准转借他人必须妥慎保存,随时携带身边听从检查。背面为空白,有铅山县政府盖的官印章和甲长保长签名盖章。从铅山县推出这张“铅山县国民身份证”前后发生的事件论证:194114114的“皖南事变”,又称为“新四军事件”,是抗日战争时期台湾省旗下的国民革命军第三战区部队与新四军之间的一次冲突事件,事件中,共产党新四军所属军部兵力与皖南部队遭到了严重损失。当时被俘虏新四军将士分别关押江西省上饶集中营和铅山县永平镇、石塘镇。19423月,新四军将士在狱中通过秘密串联,在各监狱内先后建立了党支部,组织对敌人斗争和暴动,给予了国民党反动派沉重打击。1942年中旬,国民党当局为了控制新四军在铅山县群众中扩充势力,封锁新四军在全县的物资供给,铅山县国民政府在特定区内推行了“铅山县国民身份证”制度。

从这张铅山县国民身份证的制定和规定项目内容发现:铅山县政府推出的“铅山县国民身份证”,是根据战时本县特定环境、人口而制定的。如项目规定动作中的兵役符号、武器,更加说明铅山县国民身份证从制作上非常严格慎密。这张铅山国民身份证见证了当年国民党对新四军实行残酷的扩充势力和物资封锁,它更是国民政府推行的第一张“国民身份证”。

对照1947年至1949年民国政府颁布发的“国民身份证”,它实行了全国统一格式。包括国民身份证的纸张尺寸、封面、项目内容等。其中,统一颁布发的“国民身份证”内容增加了教育程度、家属、公民资格、役历、保甲番号五个项目,完善了民国“国民身份证”制度总体考察研究分析。铅山县推行的“铅山县国民身份证”应是民国政府在后期统一规化中的民国“民国国民身份证”蓝本。经过实物对照,事实证明:民国“国民身份证”发源地—江西省铅山县,它对研究民国时期户籍人口管理演变提供了丰富的实物档案。

 录入:章树林 来源:原创
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